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三亚市建设工程质量安全监督站开展建设工程落实施工方案专项行动的实施方案

      根据省住建厅《关于印发<海南省开展建设工程落实施工方案专项行动的实施方案>的通知》（琼建质[2015]82号）要求，为有效防范重特大事故的发生，持续深入开展防坍塌防坠落事故专项整治工作，结合我市实际，制定本方案。

一、组织领导

为方便工作开展，强化组织领导，成立三亚市建设工程质量安全监站落实施工方案专项行动领导小组。

组  长：华煜（市建设工程质量安全监督站负责人）

成  员：王绍和（市建设工程质量安全监督站总工程师）

       洪  宇（市建设工程质量安全监督站副站长）

       羊永燃（市建设工程质量安全监督站副站长）

二、工作目标

通过此次专项行动，督促各责任主体落实安全生产责任制，加强施工现场安全管理，提高从业人员安全防范意识，从而降低安全生产事故的发生，确保危险性较大的分部分项工程全部具有施工方案，且按规定进行专家论证，并按方案严格实施，杜绝重特大事故的发生。

三、工作部署

开展建设工程落实施工方案专项行动大检查，督促各在建项目责任主体落实主体责任，完善安全管理制度，严格按《建设工程安全生产管理条例》、《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设局166号令）、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）、《建筑施工安全检查标准》（jgj59-2011）、《关于加强建筑边坡与深基坑工程质量安全管理的通知》（琼建质[2012]190号）等法规抓好建筑施工安全生产工作。

在建设工程施工现场开展“五整治五落实”工作，突出整治以下5类分部分项工程：（1）基坑支护；（2）土方开挖;（3）脚手架；（4）模板支撑体系；（5）起重机械安装、吊装及拆卸等。突出落实以下5项规定：（1）施工作业前必须编制施工方案；（2）施工方案必须按规定审批或论证；（3）施工作业前必须进行安全技术交底盘；（4）施工过程中必须按施工方案施工；（5）施工方案完成后必须验收合格后方可进入下道工序。

专项施工方案应装订成册，签章齐全。建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制，专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。

　　不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应认真执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）及《关于加强建筑边坡与深基坑工程质量安全管理的通知》（琼建质〔2012〕190号）等规范文件的相关要求。

　　专项施工方案编制应根据工程实际，突出工程重点与施工难点，根据《建筑施工组织设计规范》（gb/t50502-2009）和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）等要求，内容应涉及以下方面：（1）工程概况（2）编制依据（3）施工计划（4）施工工艺技术（5）施工安全保证措施（6）劳动力计划（7）计算书及相关图纸。

　　同时，5类分部分项工程的专项施工方案编制应注意以下几个方面事项：

　　（1）基坑支护：基坑边不得随意堆土、堆料和停置机械设备 ；基坑边与建（构）筑物的距离不得小于1.5m，必须采取有效措施，确保作业人员和建（构）筑物安全；基坑周边应按规范进行警示标志、采取安全防护措施并设置防护栏杆，人员上下应使有专用爬梯；及时委托第三方监测单位进行变形监测；台风暴雨等恶劣天气，做好防、排水工作并加大基坑变形观测频次等。 [fs:page]

　　（2）土方开挖：挖土要自上而下，分层合理进行，严禁先挖坡脚的危险作业；加强巡视，注意土壁或支护体系的异常变化情况；土方开挖作业时，应对基坑周边各类地下管线进行有效防护，防止管线被挖断、损坏而导致漏水、漏电、漏气等事故；加强监测基坑围护结构的沉降、水平位移、开裂等情况；台风暴雨等恶劣天气应做好防排水工作以及加大变形观测频次等；开挖至坑底时，应采取有效措施防止坑底隆起变形。

　　（3）脚手架：方案必须以科学合理的计算分析为基础，且计算参数、所用材料应与项目实际材料协调一致；及时对钢管、扣件材料进行进场检验；脚手架搭设或拆除人员必须经考核合格并取得上岗证书；搭设（拆除）脚手架时，地面应设警戒标志、围栏并派专人看守，严禁无关人员入内；做好应急预案与监控、监测等工作。

　　（4）模板支撑体系：应对搭设人员预先进行安全技术交底；模板及其支撑体系的施工荷载应以科学合理的设计计算为基础；合理安排混凝土浇筑作业顺序；设置安全可靠的构造措施并确保防倾覆；及时对钢管、扣件材料进行进场检验；制定相应的应急预案并落实监控、监测措施等。

　　（5）起重机械安装、吊装及拆卸：确保塔吊基础安全，绘制安装位置平面图、立面图；细化安拆工艺流程及列明相应的注意事项；排查重大危险源，完善多塔作业等不同情形的安全技术措施；制定应急预案并落实监控、监测措施等。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2015年4月）

按本方案及时召开动员会，明确工作计划、组织宣传贯彻，各责任主体立即开展自查自纠，并做好检查记录。

（二）组织实施阶段（2015年5月—2015年10月）

市质安站每月开展一次联合检查，根据检查结果，对存在较大问题的企业及个人上报主管局进行处罚，并记不良行为记录，同时将检查结果上报省住建厅。

（三）总结分析阶段（2015年11月）

对落实施工方案开展情况进行总结分析，针对存在问题制定我市的管理办法，提出建立健全长效机制的意见和建议。

五、工作要求

（一）落实施工方案专项行动检查历时时间长，检查频繁，各部门要克服困难，按时完成任务。对检查发现的问题，要及时落实整改，对工作不力、存在失职行为的，将通报批评、追究责任。

   （二）利用媒体、网络等手段宣传落实施工专项方案实施行动的重要性，提高各责任主体从业人员的认识，增强责任意识。通过落实施工方案专项行动，树立一批先进典型，带动我市建筑业管理水平的提高。